Документ был внесен на рассмотрение группой депутатов от фракции «Справедливая Россия — За правду» 7 марта. Как отмечали авторы, внесение документа инициировано в связи с наличием различных финансовых возможностей в субъектах Российской федерации, в некоторых из которых существуют меньшие стимулы для рождения детей. По мнению парламентариев, принятие данной меры позволило бы создать дополнительные стимулы для увеличения рождаемости во всех регионах России, а также помочь устранить существующее региональное неравенство.