Документ подготовила межфракционная группа депутатов совместно с сенатором Еленой Афанасьевой. Законодатели отмечают, что увеличение числа детей приезжих в российских школах привело к нехватке более 900 тысяч мест. Особенно этот дефицит ощущается в активно застраиваемых районах. Некоторым школам приходится набирать десятки первых классов. Растёт и доля тех, кто учится во вторую смену. Кроме того, выросла нагрузка на учителей, которые вынуждены работать порой в два раза больше нормы. Парламентарии также указывают на то, что недостаточное владение детьми мигрантов русским языком тормозит учебный процесс для остальных детей.
